إعادة تشكيل الاتفاقيات الإبراهيمية بعد الحرب الإقليمية
- Dr Gad Yishayahu.
هذا المقال مقتطف مختصر من ورقة السياسات المشتركة التي نشرها مؤخرًا منتدى كامبريدج للشرق الأوسط وشمال أفريقيا ومجموعة اتفاقيات أبراهام البريطانية، حول العلاقات بين إسرائيل وسوريا ولبنان.
مرّت خمس سنوات على توقيع الاتفاقيات، شهدت خلالها موازين القوى في الشرق الأوسط إعادة تموضع هي الأبرز منذ نهاية الحرب الباردة، وربما حتى منذ اتفاقية سايكس بيكو عام ١٩١٦. وكما حددت اتفاقية سايكس بيكو مناطق النفوذ الإمبراطوري، شهدت فترة ما بعد عام ٢٠٢٠ تآكل الترتيبات الإقليمية الموروثة وظهور تحالفات أمنية جديدة. ولكن على عكس اتفاقية سايكس بيكو، فقد تشكّل هذا التحالف بفعل عوامل محلية، لا بتخطيط استعماري. بين عامي ٢٠١٥ و٢٠٢٥، شهدت المنطقة صراعًا متعدد الأقطاب تنافسيًا، أعادت فيه القوى العالمية والإقليمية تموضعها تقريبًا من خلال الحروب والصراعات بالوكالة واستنفاد الترتيبات الأمنية السابقة.
يمكن تحديد أربعة عوامل مترابطة ساهمت في التوقيع التاريخي على الاتفاقيات. بدأ هذا في مايو/أيار 2018 خلال الولاية الأولى للرئيس ترامب، الذي قرر الانسحاب من خطة العمل الشاملة المشتركة لعام 2015 - والمعروفة على نطاق واسع بالاتفاق النووي الإيراني - الذي تم التفاوض عليه خلال إدارة أوباما. تبع ذلك اغتيال الولايات المتحدة لقائد فيلق القدس التابع للحرس الثوري الإيراني، قاسم سليماني، في يناير/كانون الثاني 2020. وأخيرًا، جاء تأييد الولايات المتحدة لنهج "من الخارج إلى الداخل" الذي أعطى الأولوية للتطبيع العربي على حساب حق الفلسطينيين في تقرير مصيرهم خلال عام 2019. وقد عكس هذا إحباطًا متزايدًا لدى العديد من الحكومات العربية - لا سيما في الإمارات والبحرين والسعودية - مما اعتبرته شللًا في القيادة الفلسطينية، ورفضًا للمكاسب الدبلوماسية التدريجية، وعدم رغبة في التكيف مع المتغيرات الإقليمية. على سبيل المثال، صاغ المسؤولون الإماراتيون التطبيع صراحةً كوسيلة "للحفاظ على إمكانية" حل الدولتين بدلاً من البقاء في مأزق المفاوضات المتوقفة.[i] وقد تعزز هذا الموقف باعتراف إدارة ترامب بالقدس عاصمةً لإسرائيل في ديسمبر/كانون الأول 2017، مما يشير إلى موقف أمريكي غير مسبوق مؤيد للمطالب السياسية الإسرائيلية.
أعقب إبرام الاتفاقيات فترة من التراجع في الشرق الأوسط في عهد الرئيس جو بايدن (2021-2024)، على الرغم من محاولته المضي قدماً في الاتفاقيات، حيث برزت السعودية محوراً لجهود التطبيع الموسعة لإدارته.
على الرغم من تصريحات بايدن، حوّلت واشنطن تركيزها إلى الصين؛ والحرب في أوكرانيا والتهديدات الهائلة التي تشكلها روسيا؛ وجائحة كوفيد-19؛ والانسحاب غير المنظم من أفغانستان؛ والنهج الحذر تجاه التوسع الإيراني. أظهرت هذه السياسات المكونة انسحاب الولايات المتحدة من المنطقة، وأشارت إلى أن الولايات المتحدة قوة عظمى في طريقها إلى الزوال. بالنسبة لدول الخليج، كان هذا التراجع الملحوظ في العلاقات أكثر حدة في المجال الأمني. فعلى الرغم من المطالبات الإماراتية والسعودية المتكررة بضمانات دفاعية رسمية، وتكامل متقدم للدفاع الجوي، وخطوط حمراء أكثر وضوحًا تجاه إيران، ترددت إدارة بايدن في توفير مظلة أمنية مماثلة لضمانات حلف شمال الأطلسي (الناتو). وقد عزز هذا في نهاية المطاف دوافع قادة الخليج لتنويع شراكاتهم الأمنية، وهو تحديدًا الفراغ الذي بدأت اتفاقيات أبراهام في سدّه.
وفي هذا السياق، كان رد فعل الجهات الفاعلة الدولية والإقليمية كما يلي:
في مارس/آذار 2023، استغلت الصين هذا الفراغ، وتوسطت في اتفاق مصالحة بين إيران والسعودية. وقد أبرز هذا الاتفاق الرمزي قدرات بكين على الوساطة دون اللجوء إلى القوة العسكرية (على عكس الولايات المتحدة).
عززت روسيا وجودها العسكري في سوريا من خلال تمركزها الدائم في طرطوس وحميميم، ووسعت نفوذها في أفريقيا عبر ترتيبات أمنية في ليبيا ومالي والسودان مرتبطة بمجموعة فاغنر شبه العسكرية، وعمقت تحالفها الاستراتيجي مع إيران من خلال عمليات نقل الأسلحة وتبادل المعلومات الاستخباراتية والتنسيق الدبلوماسي.
استغلت تركيا الفراغ السياسي لتوسيع نفوذها في المنطقة وخارجها، من ليبيا وشرق المتوسط، ومن الصومال والسودان إلى شمال سوريا وشمال العراق، وذلك في إطار نهجها العثماني الجديد.
إلا أن عملية إعادة الهيكلة وصلت إلى طريق مسدود بعد مجزرة حماس في 7 أكتوبر/تشرين الأول 2023، ما دفع إسرائيل إلى غزو قطاع غزة. وما بدأ بحرب غزة سرعان ما امتد إلى ست جبهات: حزب الله في لبنان، وسوريا، والحوثيون في اليمن، وحزب الله العراقي، وإيران، والضفة الغربية. وبلغت هذه الحرب الإقليمية ذروتها بعد أن شنت إسرائيل والولايات المتحدة هجومًا على المنشآت النووية الإيرانية في يونيو/حزيران 2025. وكشفت عملية "الأسد الصاعد" الإسرائيلية في إيران عن حدود الطموحات الصينية والروسية في المنطقة.
ومثّل عودة الرئيس ترامب إلى البيت الأبيض في يناير/كانون الثاني 2025 عودة الولايات المتحدة إلى المنطقة، وإحياء الردع من خلال التفوق العسكري، والنية...
أما المحور الثالث فهو المحور الإسلامي البراغماتي المتنامي بقيادة تركيا وقطر. وقد استفادت تركيا، بدعم من قطر، بشكل كبير من تراجع إيران وصراع إسرائيل. ومكّن انهيار نظام الأسد في سوريا أنقرة من دخول هذا المجال الاستراتيجي بشكل أكثر بروزًا من ذي قبل. يُضاف إلى ذلك دعم تركيا لحماس وأسلوبها الفعال في تشجيعها على توقيع اتفاقية وقف إطلاق النار مع إسرائيل، مما عزز مكانتها في نظر المنطقة، والأهم من ذلك، في نظر إدارة ترامب.
الأنماط المتوقعة في النظام الجديد: تُعدّ التجارة، كما تُيسّرها اتفاقيات أبراهام - لا سيما في مجالي الطاقة والتكنولوجيا - إحدى الركائز الأساسية لنظام التعاون الإقليمي الجديد. ويفتح انتهاء الحرب الباب أمام إحياء منتدى النقب. انطلق منتدى النقب خلال قمة النقب في إسرائيل في مارس/آذار 2022، حيث اجتمع وزراء خارجية إسرائيل والولايات المتحدة والإمارات والبحرين ومصر والمغرب للمرة الأولى.[iv] وأطلقوا المنتدى بلجنة توجيهية وست مجموعات عمل، تغطي مجالات الأمن والصحة والمياه والزراعة والطاقة والتعليم والتعايش والسياحة. وكُلفت مجموعات العمل بتطوير مشاريع متعددة الأطراف تهدف إلى جلب فوائد التكامل الإقليمي إلى مواطني بلدانهم.
ومع ذلك، وكما ذُكر سابقًا، فإن التكامل غير متكافئ، إذ إن المستفيدين الرئيسيين هم قطاع التكنولوجيا المتقدمة والنخب في الدول العربية. ولتحقيق التوازن وتوسيع نطاق الشمول، سيكون من المفيد إعطاء الأولوية للاستثمار في مجالات البنية التحتية للطاقة والصحة والمياه والزراعة والتعليم. سلّط مشروع البحث المشترك الذي أجراه منتدى كامبريدج للشرق الأوسط وشمال أفريقيا (MENAF) ومجموعة اتفاقيات أبراهام البريطانية، بعنوان "دبلوماسية الذكاء الاصطناعي البريطانية: تعزيز النفوذ البريطاني في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا ودعم اتفاقيات أبراهام"، والمنشور في أبريل 2025، الضوء على عدة مسارات عملية للتعاون في قطاعات الطاقة، وتكنولوجيا الصحة، والتعليم، والحوكمة، والتي من شأنها أن تُسهم في توزيع أكثر عدلاً لفوائد التعاون الثنائي والمتعدد الأطراف بين الدول المشاركة في الاتفاقيات. وهذا من شأنه أن يُتيح موقفاً أكثر شمولاً تجاه الاتفاقيات، مع منح دول مثل المملكة المتحدة فرصة لتصدير قدراتها في مجال القوة الناعمة لتوسيع نطاق المكاسب. وبدلاً من التكامل الواسع، من المرجح أن يتقدم التعاون في مرحلة ما بعد الحرب من خلال مشاريع قطاعية محددة ذات تأثير محلي ملموس. وتشمل هذه المشاريع شبكات الكهرباء العابرة للحدود، ومحطات تحلية المياه وإعادة تدويرها، وبرامج التدريب المهني المشتركة في مجال الطاقة المتجددة، وأنظمة المراقبة الإقليمية للأمراض. ومن المرجح أن تُترجم هذه المبادرات التطبيع الاستراتيجي إلى قيمة اقتصادية يومية.
إذا كان هناك عنصرٌ واحدٌ يُشكّل شرطاً أساسياً لبقاء اتفاقيات حلف شمال الأطلسي وتوسّعها، فهو العنصر الأمني. تُبيّن تداعيات الحرب، أكثر من أي وقت مضى، مركزية بنية الدفاع التابعة للقيادة المركزية الأمريكية. وبالنظر إلى المستقبل، تلوح فرصةٌ لتعزيز التعاون بين الجيوش من خلال التدريبات المشتركة، وتبادل المعلومات الاستخباراتية، وإنشاء مراكز قيادة وسيطرة عملياتية مشتركة متخصصة في الحرب السيبرانية والمعلوماتية والحرب البحرية. وقد نُوقشت بعض هذه المبادرات بالفعل في وثائق القيادة المركزية الأمريكية المسربة.
تصوّرت وثيقة إحاطة صدرت عام ٢٠٢٤ إنشاء "مركز الشرق الأوسط السيبراني المشترك" بحلول نهاية عام ٢٠٢٦ ليكون بمثابة مقرٍّ للتدريب والتأهيل على عمليات الدفاع السيبراني. ودعت وثيقة أخرى إلى إنشاء "مركز دمج المعلومات" لتمكين الشركاء من "التخطيط والتنفيذ والتقييم السريع للعمليات في بيئة المعلومات".[v]
ومع ذلك، لا تزال هذه المبادرات في طور التخطيط وليست مؤسسية. ولا يزال شركاء الخليج يفتقرون إلى ضمانات ملزمة بشأن سلطة القيادة، وقواعد الاشتباك، والتزام الولايات المتحدة طويل الأمد - وهي ثغرات تتيح المجال أمام اتفاقيات التعاون لتطويرها لتصبح بنية أمنية رسمية.
ولمواجهة غياب الدعم الشعبي، يجب أن تُحقق اتفاقيات التعاون فوائد ملموسة محليًا وقابلة للدفاع السياسي. وتشمل هذه الفوائد برامج تبادل طلابي مدعومة في العلوم التطبيقية، ومحطات تحلية مياه ممولة بشكل مشترك توظف عمالة محلية، وممرات حج عابرة للحدود، وشراكات إعلامية عربية-عبرية، ومشاريع إقليمية للتكيف مع تغير المناخ في الزراعة. وتُرسّخ هذه المبادرات التطبيع في الحياة اليومية بدلاً من الدبلوماسية النخبوية.
الحرب وتداعياتها باختصاريُجمع الباحثون وصنّاع القرار على أن الحرب قد غيّرت بنية المنطقة، ورفعت مستوى اتفاقيات السلام من مجرد شعار دبلوماسي إلى هيكلٍ مُختبرٍ في أصعب الظروف. فقد صمدت هذه الاتفاقيات أمام حرب إقليمية، وحرب تضليل إعلامي، وتنافس القوى العظمى، وانقسام الرأي العام. ومع ذلك، فإن البقاء وحده لا يضمن استمراريتها.
يتعين على إسرائيل إعادة النظر في سياستها تجاه فلسطين لاستعادة ثقة العرب، بينما يتعين على القيادة السياسية الفلسطينية رفض المقاومة المسلحة رفضًا قاطعًا، والعودة إلى المسارات الدبلوماسية التي أتاحها مناخ ما بعد الحرب. إن المشاركة الأمريكية المستمرة في المنطقة - التي تجمع بين القيادة الدبلوماسية والشراكات الأمنية الموثوقة وطمأنة دول الخليج - هي وحدها الكفيلة بالحفاظ على أهمية اتفاقيات السلام كاستراتيجية لا مجرد رمزية.
أكدت الحرب أن الأمن لا يزال الشرط الأساسي لبقاء اتفاقيات السلام وتوسعها. ويُعدّ الشمول أمرًا بالغ الأهمية في هذا الصدد. فعلى الحكومات أن تُترجم تعاون النخب إلى فوائد ملموسة لمواطنيها.
[i] Fakhro, E. (2024). The Abraham Accords: The Gulf States, Israel, and the Limits of Normalization, Columbia University Press
[ii] Kenner, D. (2025). “Arab states expanded cooperation with Israeli military during Gaza war, files show”.
[iv] The U.S. Department of State (2022). “Negev Forum Steering Committee Joint Statement”, accessed on 8 November 2025, retrieved from: https://2021-2025.state.gov/negev-forum-steering-committee-joint-statement/.
[v] Kenner, D. (2025). “Arab states expanded cooperation with Israeli military during Gaza war, files show”.